盛世兴水 润泽百姓 ——靖远县水利事业发展十年回眸

  盛世兴水,润泽百姓。靖远县水利发展历史悠久,自古以农业、水利发达闻名,是甘肃重要的农业大县。十年来,该县积极践行绿色生态治水思路,全县的城乡供水、水利基础设施建设、引水灌溉、水土保持、河道治理、防洪排涝、水保生态治理等民生水利工程建设,谱写了一曲曲惠民赞歌,水利事业一步一个新台阶、一年一个新跨越。走进靖远县的城镇乡村,处处能感受到水利事业快速发展的强劲脉动。

防汛抗旱减灾成效显著

  杨欣泰是土生土长的靖远县糜滩镇前进村村民,他见证着家门口黄河治理的巨大变化,对于黄河他有着深深的眷恋之情,“我从小在黄河边长大,以前黄河边的环境卫生不太好,也不安全,自从做了这个防洪工程后,现在黄河边乱倒垃圾的现象少了,人走在边上安全又舒心。”

  近年来,靖远县水利部门积极争取实施了黄河干流靖远段防洪治理工程、祖厉河靖远段防洪治理工程以及中小河流、山洪沟道防洪治理工程及非工程措施,并多次组织防洪演练及预警预防培训工作,全县防洪预警预防能力不断增强,县域内重点地区河道、沟道防洪能力得到了大幅提升,防汛抗旱保障能力稳步提升。

水利基础建设补短板

  农村饮水问题一直是农村群众面临的最直接、最实际的生活问题,让广大群众吃上保质、保量的“安全水”“放心水”成为靖远县水利部门关注的首要问题。靖远县永新乡永新村村民金世富家里,在2017年安装了自来水,自此用水方便了很多,一改多年来使用窖水的习惯,这主要得益于靖远县双永供水工程的实施。

  “小的时候跟着父辈们排着长队去屈吴山取水,后来很远的地方有了机井,我们拉着架子车拉水,装满一口井需要四五十趟,缺水缺怕了……”,回忆起曾经的岁月,靖远县高湾镇葛埫村村民赵和勤湿润了眼眶。

  据赵和勤记忆,以前一家人洗脸用一碗水,洗完还要用来给猪喂食,家里时常会为了节省水发生矛盾。他感慨道:“现在洗澡的水都有了,确实改变了我们的生活,生活质量也提高了不少。”

  长期以来,高湾镇葛埫村等几个村的村民只能靠天落雨自然积水,通过屋檐把水蓄在屋顶用来装水窖。为了解决群众的生活用水问题,高湾镇对全乡镇境内存在的饮水安全问题逐一进行排查,实施农村饮水供水、饮水安全行动,因地制宜制定解决方案,精准施策,对于原来水质不好的更换了水源,无法铺设自来水管线的村子安装了净水器,没有入户的办理自来水入户,通过各种举措,2019年高湾基本实现农村饮水安全工程全覆盖,“吃水难”问题终于画上了句号。

  2010年以来,特别是党的十八大以后,靖远县水利系统从县情实际出发,充分发挥水土资源优势,紧抓“中央一号”文件政策机遇,以民生水利发展为主线、以政府投资为主导,遵循新时期治水思路,建设了靖远县双永人畜饮水暨生态供水、农村饮水安全及巩固提升、农业高效节水灌溉、大型泵站更新改造、灌区续建配套与节水改造、小型农田水利重点县、扶贫供水工程等一大批重点水利工程项目,解决了人民群众最关心、最直接、最现实的水利需求,全县50万人民饮水安全得到切实保障,大中型灌区农田水利基础设施暨农业生产灌溉条件大幅改善,城乡供水保障能力显著增强,人民群众受益率及满意度不断提高。

坚持水资源总量控制和需水管理

  靖远县坚决落实最严格水资源管理制度和水资源管理“三条红线”控制指标体系,将用水增量控制与节水存量盘活有机结合,牢牢守住行政区域用水总量控制指标。10年来,在保障全县人民群众生活、工农业生产用水及新增13.56万亩有效灌溉面积的前提下,实现了全县用水总量不超标的控制目标,预计到2020年底全县用水总量将有效控制在30234万方指标以内,工农业用水量得到有效控制,基本做到只减不增。

  落实节水优先方针,积极开展节水示范单元创建和水效领跑者行动。强化水资源保护,按规定对全县重要水功能区进行了划分,开展了入河排污口普查登记,加大水土流失治理,推进水保林草种植,提高水源涵养能力,水功能区水质、水源地水质得到进一步改善。

全面推行河湖长制,河道整治管护效果突出

  2017年9月,靖远县印发了《靖远县全面推行河长制工作方案》,河长制相关制度同期建立,县级河流“一河一策”方案编制工作全部完成,靖远县河长制建设全面启动,全县313名各级河长上岗履职巡河。2018年6月通过省市验收,标志着靖远县河长制全面建立。

  为进一步强化县域内河道治理保护,落实河长制各项工作目标任务,结合“清四乱”、全域无垃圾、拆违治乱等专项治理行动,持续对黄河、祖厉河靖远段、各条旱沙河河道进行集中整治,重点拆除河道内非法建筑203处,清理各类垃圾和废弃物25.6万方,并在重点区段安装了防护栏。关停取缔河道内非法采砂场、采金船,查处13宗河道非法采砂案件,关停封堵多处非法排污口。积极开展河道水域岸线确权划界工作,确保按2020年底完成重点河道确权划界工作。通过一系列综合整治行动和强化监督管护,基本解决了河道“四乱”问题,有效防范了人员意外溺水事件的发生,保障了水源地水质安全,全县河道生态环境不断改善,初步实现了还岸与河、岸洁水畅的目标。

不断破解水利发展难题

  多年来,靖远县始终把水利体制机制改革放在优先突出位置,不断推进水管体制、水价机制以及水利投融资等重点领域水利改革工作。以明晰产权为核心,以落实管理责任为目的,完成了中小型水利工程管理体制改革工作,成立用水者协会54个,落实小型水利工程的产权归属、管理主体和责任,确保水利工程良性运行、效益充分发挥。

  以推进执法效能建设为目标,不断增强水政综合执法能力建设,建立了水务、公安、城建、乡镇等部门单位水政联合执法的工作机制,整合水资源管理、水土保持监督、河道管理、水工程管理等执法资源,改分散执法为统一执法,形成执法合力,提高执法效能。以终端水价形成机制为核心,全面推行水费计量收缴,促进水资源节约利用,降低了水管单位供水成本,提高了工程运行效率,基层水管单位工作人员薪资待遇稳步提升。

  以机构效能建设为抓手,积极实行“一窗受理,一站式服务”,将行政职权范围内的行政许可事项纳入政务便民服务大厅统一管理,实现审批事项办理透明化、模块化、流程化,高效便捷。对不符合规定的行政审批事项做到应废尽废,对必须保留的事项,在符合规范的基础上做到了应简尽简,充分释放改革红利,激发市场活力。以水利投融资平台建设为突破点,积极推进水利投融资改革,充分发挥政府引导示范作用,积极吸纳社会投资建设水利。

  2010—2019年,全县累计完成水利投资204605.9万元(未包含扶贫、农牧及发改等部门水利相关投资),是1949—2009年全县(有记载的)水利投资总和50160万元的4倍。截至2019年末,全县各类水利工程设施保有量344处,总装机容量115115千瓦,全县有效灌溉面积达到73.02万亩,比2009年末增加13.56万亩,节水灌溉面积达到57.16万亩,水土流失治理面积达到1247平方公里面积,新增572.7平方公里,建成达标堤防193.06公里,比2009年新增190.56公里,彻底解决了全县50万人民饮水不安全问题,打赢了脱贫攻坚安全饮水保障战役。


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